政府参事是什么级别，省政府参事是什么级别（<文史研究馆>党组关于巡视整改情况的通报）

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1、中共广东省人民政府参事室（文史研究馆）党组关于巡视整改情况的通报

根据省委统一部署，2016年7月19日至8月31日，省委第七巡视组对省政府参事室（文史馆）进行了巡视。9月28日省委巡视组向省政府参事室（文史馆）党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视组有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、关于“重业务轻党建问题比较突出，党组织核心作用未能充分发挥”问题的整改

（一）对“2014年9月之前党组核心作用未能充分发挥”问题的整改情况

已整改并长期坚持。我室（馆）现任党组高度重视发挥核心作用，坚持落实“两个责任”。一是健全党组领导班子。积极主动与省委组织部沟通联系，在省委组织部的主导下，2015年12月选拔任用1名党组成员，党组班子成员达到3人，解决了长期以来党组班子不健全问题。二是制定《党组党建和党风廉政建设主体责任制度》，细化责任清单，认真落实“两个责任”，严格按照“一岗双责”要求，签订《党风廉政建设责任书》，一级抓一级，层层传导压力。三是认真执行民主集中制，在制订了《省政府参事室（文史馆）会议制度》的基础上，进一步完善党组领导班子的议事规则，分别制定了《党组会议议事规则》、《主任（馆长）会议议事规则》，特别是严格规范“三重一大”（即重大问题决策、重要干部任免、重大事项决策、大额资金使用问题）事项决策程序，落实好室（馆）“三重一大”事项以及室（馆）党建和党风廉政建设工作，均提交党组会议研究讨论的要求。四是根据议事规则进一步完善审批流程和办文程序，规范了责权在机关的运行，更加有效地提高机关的运行效率。五是加强与省纪委派驻省政府办公厅纪检组的联系，自觉接受纪检组的监督，并按省纪委的要求积极落实纪检组驻点办公室。六是进一步完善党组（中心组）学习制度，加强党组（中心组）学习的计划性。七是进一步明确领导班子分工负责的具体工作事项，加强层级管理和分工负责。

（二）对“2014年9月之前重业务轻党建”问题的整改情况

已整改并长期坚持。现任党组注重加强党组织建设。一是抓好机关党委和机关纪委的换届选举工作，经请示省直机关工委同意，2016年10月已完成机关党委、机关纪委和机关党支部的换届工作。机关党委委员从原来5名增加到7名，机关纪委委员从原来3名增加到5名，加强了机关党委和机关纪委的力量；抓好机关各支部的换届工作，由处室主要负责人担任党支部书记，党务与业务“两手抓”。二是坚持把每年省委省政府交办的“广东省参事决策咨询会”作为党建“书记项目”抓好落实好，把党建工作与业务工作结合起来，克服“两张皮”，充分调动党员干部的积极性，全力以赴服务和推动中心工作，擦亮参事室文史馆的工作品牌，为广东的创新驱动做出积极贡献。三是进一步完善谈心谈话提醒制度，加强思想政治建设。提高思想认识，加强警示教育，坚决杜绝参事室文史馆是“清水衙门”，不是权力部门，没有腐败条件和土壤的旧有思想观念，真正做到“抓早抓小”，把纪律挺在前面。四是研究制定《广东省人民政府参事室（文史研究馆）党支部建设工作制度》，细化党支部责任清单，加强党支部建设，进一步规范支部学习、支部组织生活、思想政治教育、谈心谈话、党费收缴、支部会议记录等工作。五是严格按照有关要求，落实党课安排，认真做好室（馆）党组和支部书记上党课的有关工作。六是规范党费的收缴管理，制定《室（馆）党费补缴工作方案》，成立工作小组，落实好收补缴党费的各项工作。机关党委做好监督检查，对各支部学习、组织生活等情况等进行抽查，抽查结果及时汇报室（馆）党组，适时在室（馆）办公会议进行通报。

二、关于“内部管理不到位，存在一定的廉政风险”问题的整改

（一）对“2014年9月之前内部管理不到位”问题的整改情况

已整改并长期坚持。我室（馆）成立廉政风险防控工作领导小组及其办公室，由党组书记张小兰同志任组长，其他班子成员任副组长，结合本室（馆）实际，应对处室的变化及个别岗位的重新定位，修订完善《广东省人民政府参事室（文史研究馆）加强廉政风险防控工作方案》，坚持谁主管谁负责、突出防控重点等原则，对岗不对人，明确岗位廉政风险点及防控措施，确保廉政风险防控工作落到实处取得实效。

（二）对2014年9月之前“馆藏品管理漏洞明显”问题的整改情况

已整改并长期坚持。一是根据新修订的《广东省人民政府参事室（文史研究馆）加强廉政风险防控工作方案》，将库房管理纳入高风险等级防控岗位；专人管理，加强库房的建设，添置相应设备，加强库房安保，设置监控和警报系统，保安人员加强夜班巡逻。二是修订《广东省人民政府文史研究馆馆藏品管理办法》，成立馆藏品专家小组，完善规范馆藏品的鉴定、入库、出库的申请和审批手续，进一步研究馆藏品资源的开发利用、经费管理使用等馆藏品管理措施，杜绝流失风险。三是2014年底成立馆藏整理工作小组，对库房书画等物品着手进行全面的清点工作，聘请有关专业人员进行整理，经过近2年的努力，至今已完成书画及古籍等资料物品的清点工作，做到目录清楚明晰，初步实现电子文档管理，为下一步探索运用现代信息技术手段实现馆藏物品的科学化管理打下了坚实的基础。四是规范非馆藏品的交流与赠送审批程序，充分发挥馆员有关艺术作品在交流联谊方面的作用。

（三）对2011年至2013年之间“文史研究和创作基地设立随意，管理不到位”问题的整改情况

已整改。我室（馆）成立调研小组，由副主任（副馆长）麦淑萍同志任组长，党组成员、机关党委专职副书记兼机关纪委书记庄福伍同志，文史业务处处长谭劲同志任副组长，相关处室同志为成员。调研小组于10月上中旬分别在广州、安徽、深圳、中山、高明、湛江等地对9个文史研究和创作基地情况进行调研，并形成调研专题报告向党组作了汇报。党组会议对此进行专题研究，认为设立文史研究和创作基地在当时有其积极性的一面，但由于主客观原因，9个基地不同程度上存在以下问题：一是各基地的设立权责和职能不明晰，作用发挥未能达到预期效果；二是大部分基地负责人不是文史馆馆员或以馆员为主承办；三是基地开展活动没有报备，我室（馆）管理不到位，基本上处于“游离运作”状态；四是大多数基地处于名存实亡状态，开展活动的情况不理想。对此，党组研究决定不再保留基地，予以撤销并函告相关部门和人员；今后如有工作需要设立基地，将研究制定完善的管理制度再行设立。

三、关于“落实中央八项规定精神不够严实，‘四风’问题病根未除”问题的整改

（一）对“违反中央八项规定精神问题仍然存在”的整改情况

1.违规发放医疗补贴问题。经自查，机关在职人员、离退休人员和终身制的参事、馆员每年发放一次的“医疗补贴”属于2003年清理归并的项目，因工作疏漏没有停发。

整改情况：已整改。该项工作已于2016年1月自查自改，立即停止违规发放医疗补贴。

2.违规发放住房补贴问题。经自查，2016年1月前，因对相关政策的理解不明晰，有5名在职人员（含军转干部）按照其本人公积金计存基数的27%发放住房补贴，超过了15%的政策性规定。

整改情况：已整改。该项工作已于2016年1月自查自改，5位在职人员的住房改革补贴已按本人公积金计存基数的15%计发。

3.违规发放岗位补贴问题。历史以来长期自行设立参事组长、副组长及馆员院长、副院长等岗位补贴。

整改情况：已整改。从2016年8月起立即停止发放参事组长、副组长及馆员院长、副院长的岗位补贴。

（二）对2014年之前“干部工作作风有待加强，干事创业工作氛围不浓”问题的整改情况

已整改并长期坚持。针对干部队伍存在不同程度的“为官不为”和“慢作为”现象，我室（馆）党组召开会议，专题研究分析干部队伍的思想动态。机关纪委履行监督责任，人事部门严格按照室（馆）制定的《请（休）假管理办法》，做好计划休假台账以及考勤和请休假的登记、报备工作，同时认真做好年度考核工作和业务培训，通过考核奖励激发工作积极性，通过业务培训提高工作能力和综合素质。针对具体问题：一是为避免资料的重复和节约出版经费不再编辑出版《参事馆员建言》一书，改为参事、馆员建言汇编，存档查阅。二是年底完成《广东省民间艺术志》和《广东省民间艺术传承人志》的编纂出版工作。三是继续加强参事、文史工作深入基层服务地方的力度，进一步推动参事地区联系点的工作，目前在深圳市大鹏区、阳江市、中山市、汕头市、广州市增城区等地市（区）设立参事工作地区联系点。同时不断推动馆员与地方基层的文化交流活动，今年12月拟与中山市联合举办“纪念孙中山先生诞辰150周年书画展览”活动。

四、关于“执行干部选拔任用程序不严格，选人用人把关不严”问题的整改

（一）对2014年9月之前“干部选拔制度执行不严格”。的整改情况

已整改。一是立即严格执行干部任职试用期制度（该项工作已自查自改）。二是组织机关干部学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》。三是规范干部考察材料，严格按要求反映干部考察时的测评情况。四是规范党组会议记录，采用专门党组会议记录本，杜绝用散页装订记录本，坚持做到整本归档，立即启用专门人事议题党组记录本（该项工作已自查自改）。五是明确个别越级提拔干部没有特别优秀表现相关佐证材料，吸取教训，引以为戒。六是对巡视组指出的超职数配备非领导职务干部情况，立即组织自查，根据实际和编制职数可能，着手解决干部队伍无梯次结构的问题，逐步调整改善干部队伍结构。近期从基层调入1名研究生学历、科员级别的公务员，改变了整个单位没有副主任科员以下干部的现状。

（二）对2014年9月之前“调进干部不够严谨，把关不够严”的整改情况

已整改。一是紧密结合室（馆）业务工作要求，在有编制的情况下，优先调入熟悉参事、文史专业对口的干部。二是对于巡视组所反映的部分干部调动材料缺失、档案材料不齐全、手续不完善等情况，立即组织自查，核实身份及时间节点，明确需要补充完善的材料，吸取教训，严格执行各项干部人事制度。三是对于巡视组所反映的“个别干部调进前任职手续不符合规定，任职年限不够破格提拔时没有按规定上报审批”的问题，立即组织自查，核实时间节点，吸取教训，今后坚决杜绝此类现象，严格执行各项干部人事制度。

（三）对2014年9月之前“特聘参事和特聘馆员‘入口关’把控不严”的整改情况

已整改并长期坚持。一是根据《广东省政府参事工作规定》（广东省人民政府2015年第217号令）、《关于加强和改进政府文史研究馆工作的意见》（粤府办[2012]134号]）文件精神，室（馆）制定的《广东省人民政府参事室特聘参事聘任管理规则（试行）》（粤参文〔2014〕13号）、《广东省人民政府文史研究馆特聘馆员聘任管理规则（试行）》（粤参文〔2014〕14号）以及室（馆）工作实际，制定参事、馆员、特聘参事、特聘馆员选聘程序和管理办法。二是对于特聘参事、特聘馆员发挥作用实际情况进行调研，加强培训学习和工作管理，明确要求，充分发挥特聘参事、特聘馆员的积极作用。同时，在今后要严把“进出口关”，选聘优秀的专家学者充实参事馆员队伍，努力打造一支政治思想素质高、参政议政能力强和文化专业造诣深的参事馆员队伍。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话83333877，邮政信箱（地址：广州市解放北路542号，邮编：510030），电子邮箱

中共广东省人民政府参事室（文史研究馆）党组

2017年1月18日

2、省政府参事是什么级别

正厅级别

省人民政府参事室是省政府直属的办事部门，与省教育厅、省民政厅、省工商局级别相同，所以省政府参事室党组书记，参事室主任是正厅级别，相当于省教育厅厅长、省民政厅厅长、省工商局局长、地级市市长级别。

参事是同级人民政府的直属机构，是具有统战性和咨询性的工作部门。参事是国家干部，由同级政府领导聘任。省人民政府参事室是省政府直属的办事部门，与省教育厅、省民政厅、省工商局级别相同，所以省政府参事室党组书记，参事室主任是正厅级别，相当于省教育厅厅长、省民政厅厅长、省工商局局长、地级市市长级别。

参事职责：

1、组织政府参事围绕省委、省政府中心工作调查研究，参政议政、建言献策、咨询国是、统战联谊。

2、组织政府参事对省政府交办的及有关部门送来的重要行政法规、规章草案及其他重要文件草案进行研究提出意见和建议。

3、组织政府参事、省文史馆馆员调查了解省委、省政府有关政策措施落实情况，对政府工作实行民主监督。

4、组织省文史研究馆馆员撰写和整理文史资料，开展文史研究、书画创作和交流活动。

5、贯彻执行中国共产党的统一战线政策，组织、支持政府参事和省文史研究馆馆员参加爱国统一战线工作密切同社会各界的联系。

6、组织政府参事、省文史研究馆馆员及时学习和掌握中共中央、国务院的方针政策和省委、省政府的有关文件。

7、组织政府参事参与同国外政府咨询机构的交流与合作。

发挥参事、馆员的优势，开展海外联谊活动。

8、承办省政府参事、省文史研究馆馆员的遴选事务。

9、负责为政府参事、省文史研究馆馆员履行职责提供必要的工作和生活条件，做好服务工作。

10、承办省政府、国务院参事室交办的其他事项。

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